足球盘

中共云南省委宣传部经济宣传处处长 宗霞：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们:

大家上午好！

欢迎大家参加云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设专场。在省委、省政府领导下，在各级各部门共同努力下，不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设工作取得了很多新的进展。为深入宣传辐射中心建设“十五五”工作打算，确保“十五五”开好局、起好步，今天我们召开新闻发布会，邀请省发展改革委、足球盘、省商务厅、省外办、昆明海关相关负责同志，将围绕辐射中心建设“十五五”规划向大家介绍有关情况，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任连利军先生；

足球让分盘总规划师程伟贤先生；

云南省商务厅党组成员侯波先生；

云南省人民政府外事办公室党组成员、副主任温志雄先生；

昆明海关党委委员、副关长钟跃宇先生；

应邀参加今天发布会的有中央驻滇新闻单位和云南省内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家的光临！

今天的新闻发布会有两项议程。

首先，请云南省发展和改革委员会党组成员、副主任连利军先生发布新闻。

 

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任 连利军：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家好！

首先，感谢新闻界的朋友们长期以来对辐射中心建设的关心和支持。下面，我就不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设工作情况作简要介绍。

一、“十四五”工作成效

“十四五”以来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，系统谋划、高位推动，辐射中心建设“十四五”主要目标任务全面完成，取得了一批可感可及的标志性成果：工作体系不断完善，国务院出台关于支持辐射中心建设的意见、国家有关部委制定23个配套支持政策，我省全面建立以辐射中心建设为统领，统筹推进园区、通道、物流、口岸、边境高质量发展等5个方面重点工作的“1+5”工作框架体系。中老铁路“黄金大通道”效应持续放大，截至2026年7月19日，中老铁路累计运输货物8832万吨、发送旅客7587万人次，中老泰班列于2026年4月19日正式开行，昆明成为国家中欧（亚）班列集结中心。中老500千伏联网工程建成投产。昆明国际通信业务出入口局实现贯通互联。口岸经济活力持续增强，我省对外开放口岸增加至29个。磨憨托管以来实现固定资产、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口数“四个翻番”，昆明托管磨憨创新经验成为全国区域协调发展典型案例。沿边产业园区“2+3+N”承接产业转移格局不断完善，瑞丽产业协作园区成为全国5个产业协作园区之一，沪滇“16+16”重点园区合作共建成为东西部产业协作新典范。人文交流合作亮点纷呈，老挝琅勃拉邦医院等一批“小而美”民生项目完工交付，成立南亚东南亚网红联盟，推动“有一种叫云南的生活”走向世界，组织“外眼看云南”主题采访，海外传播量达8900万人次，国际“朋友圈”不断壮大，面向南亚东南亚的辐射力、带动力、影响力显著增强。

二、“十五五”工作打算

我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，不断优化区域开放新格局，“十五五”时期云南提出了“全域开放”布局，从沿边开放向全省全域开放转变、从陆路开放向立体开放转变、从对外开放为主向对内对外开放协同转变。用好国家向南开放平台，围绕政治、经济、社会、文化等各方面，不断拓展面向南亚东南亚辐射中心建设的内容，推动辐射中心建设不断取得新成效。

一是积极推进大通道建设。加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，加快推进中老泰、中越、中缅方向互联互通。交通物流方面，高质量运营中老铁路、推动客运“一地两检”落地实施，加快建设中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市，扩容升级昆明国际陆港，全力打造中老泰、中越国际货运班列品牌，进一步扩大“澜湄快线”“郑和号”跨境货运品牌效应。能源方面，推动澜湄区域能源互联互通和电力市场建设，稳步扩大电力贸易规模，提升中缅油气管道运行效率和安全保障水平。数字信息方面，建好用好昆明国际通信业务出入口局，完善昆明国际数据交易平台功能，打造面向南亚东南亚的数字产业出海基地，提升区域性人工智能、数字技术等国际合作，面向南亚东南亚国家提供通信、数字、算力服务。

二是大力发展口岸经济。一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，打造“口岸+通道+市场”等协同发展开放组合。推进口岸扩能增效，实施重点边境口岸基础设施扩能提质工程，提升重点口岸设施智慧化水平。加快国际口岸城市建设，合理布局生产性、生活性服务业配套设施。推动外资外贸稳进提质，创新发展服务贸易、数字贸易，大力培育壮大外向型产业，提升高附加值出口产品占比。建优建强“2+3+N”承接产业转移园区，高质量建设沿边产业园区和瑞丽产业协作园区，做深做实沪滇“16+16”园区合作共建，健全跨区域产业协作利益共享机制，推动精准招商、以商招商、产业链招商。

三是深化与周边国家合作。深化与周边国家政策沟通，用好中国云南省与越南莱州老街宣光奠边省省委书记年度会晤机制、中国云南—老挝北部合作工作组机制等多双边合作机制，拓展与越南、老挝、缅甸等周边国家全域合作，进一步拓展与周边国家科技、教育、人才、医疗、文化、旅游、生态等领域的合作，持续实施一批“小而美”民生项目，促进民心相通。

以上就是我的全部发言，谢谢！

 

宗霞：

谢谢连利军先生。更多问题请大家提问，提问前请通报所在的媒体机构。

 

中央广播电视总台记者：

我的问题是，为服务云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心，交通运输行业开展了哪些工作、取得什么效果，“十五五”时期的重点方向是什么？谢谢。

 

宗霞：

交通方面的问题，有请足球让分盘总规划师程伟贤先生为大家作个介绍。

 

足球让分盘总规划师 程伟贤：

交通是云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑、先行基石。“十四五”时期，我省全力构建综合立体跨境交通网络，通道辐射能力、互联互通水平大幅提升，实现了从边疆末梢到开放前沿的历史性转变。

目前，“七出省五出境”高速公路网基本成形，“八出省五出境”铁路网持续延伸，“两网络一枢纽”航空网和“两出省三出境”水路网加速完善。省际通道高效联通，成渝、长三角、粤港澳方向铁路公路水运全线贯通；出境通道更加顺畅，“五出境”高速公路云南境内段全部实现高速化，中越、中老铁路建成运营，中缅铁路保山至瑞丽段正加紧建设，按当前施工组织，预计2028年通车。沪滇、粤滇、京滇等“澜湄快线+”国际班列先后开行，“郑和号”“昆明陆港号”海公铁国际多式联运列车拓展开行。昆明国际航空枢纽能级不断增强，“空中丝绸之路”正在加快延伸。水运方面，澜沧江—湄公河国际航运稳步提升，景洪港、关累港改造加快推进。可以说，日趋完善的综合立体交通网络，正在为我省对外开放提供更加坚实的支撑。

“十五五”时期，是辐射中心建设从“蓄能积势”迈向“全面跃升”的关键期。足球盘行业将更加主动服务和融入国家发展战略，围绕内外统筹、双向开放，坚持规划引领、重点突破，坚持项目支撑、聚势赋能，全力推进“一带一路”南向国际陆海大通道建设，推动跨境交通从“互联互通”向“优质畅通、高效辐射”跃升。重点抓好两方面工作：

一是畅通国际陆海大通道，做强跨境联运主轴。高质量运营中老铁路，推动客运“一地两检”落地实施，打造中老泰国际货运班列品牌。以中老铁路为主轴，统筹周边公路、水运、航空多式联运网络，共同加快中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市建设，扩大中老泰马新缅孟等方向的联运规模，切实提升跨境贸易运输和人员往来效率，让黄金大通道释放更大效益。

二是织密区域交通“立体网”，夯实省内辐射基底。推进省内通道成环成网，加快沿边铁路建设，填补滇西、滇西北及沿边地区铁路空白，扩大覆盖范围。实施高速公路繁忙路段和安全隐患路段扩容改造，全面贯通沿边国道G219云南境内段。同时，持续深化“空中丝绸之路”建设，优化航班结构和密度，把昆明打造为门户复合型国际航空枢纽，构建“空地联动、多点支撑”的立体开放格局。

路网密了，边境活了，开放的大门就更宽了。“十五五”期间，我们将全力聚焦服务国家战略，以通道之畅促开放之广，以互联之深谋合作之远，让大通道带动大物流、大物流带动大贸易，为辐射中心全面跃升贡献交通力量。

谢谢！

 

云南法制报记者：

《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确，到“十五五”末，面向南亚东南亚辐射中心建设取得决定性进展。未来五年，昆明海关将如何做好内外统筹、双向开放文章，持续优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平，服务面向南亚东南亚辐射中心建设大局？谢谢。

 

宗霞：

有请昆明海关党委委员、副关长钟跃宇为大家作分享。

 

昆明海关党委委员、副关长 钟跃宇：

谢谢主持人，谢谢记者朋友对海关工作的关注。“十五五”开局之年，昆明海关紧扣云南发展规划，系统制定出台服务云南外贸高质量发展行动计划，重点实施“八大行动”。

一是聚焦跨境互联互通，实施一带一路“丝畅”、口岸通道“扩能”行动，重点推进“一站式”通关服务中心建设、口岸保通保畅专项攻坚等11个项目，以更实举措畅通国内国际双循环。

二是聚焦产业强省建设，实施产业“护航”、外贸“育新”、产供链“强链”行动，重点推进能源资源商品检验监管改革、鲜活农食产品出口监管改革等22个项目，以更高质效服务云南“4+5+6”现代产业体系建设。

三是聚焦平台扩能提质，实施开放平台“升级”行动，重点推进云南自贸试验区海关监管制度创新、综合保税区扩能提质等5个项目，以更高标准提升对外开放能级。

四是聚焦统筹发展和安全，实施国门安全“筑篱”、国际合作“携手”行动，重点推进防范外来物种入侵、筑牢口岸卫生检疫防线、加强与周边国家海关检验检疫合作等12个项目，以更优监管筑牢国门安全屏障。

同时，昆明海关配套制定优化口岸营商环境“十六条措施”，与“八大行动”共同构成“十五五”时期昆明海关服务云南外贸高质量发展的“组合拳”，并已取得初步成效。深化“提前申报+”“铁路快通”“附条件提离”改革，助力中老铁路“黄金线路”扩能增效，上半年（下同）进出口值同比增长33.8%。实施疏堵保畅“一口岸一方案”，提升跨境物流效率，云南口岸进出口货物2331.5万吨、同比增长13.7%。推进绿色通关改革，对生鲜冷链货物优先审单、优先查验、优先检测、优先放行，云南口岸进口榴莲50.2万吨、居全国第1。复制推广107项智慧海关业务场景，助力云南“新三样”产品出口倍增、畅销东南亚。实施支持农食产品出口三年专项行动，我省农产品出口值居我国中西部第1，鲜切花、咖啡出口值居全国第1，水果出口值居全国第3。落实海关总署促进综合保税区扩能提质24项措施，推动各类开放平台功能叠加、协调联动，全省综合保税区进出口值同比增长1.5倍。

上半年，云南外贸进出口1447.1亿元，同比增长12.8%，进出口规模创历史同期新高，其中，出口497.8亿元，同比增长16.4%；进口949.3亿元，同比增长11%。对90多个国家和地区进出口实现增长，对东盟进出口782.7亿元，历史同期首次突破700亿元。

下一步，昆明海关将深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的实际行动，为建设面向南亚东南亚辐射中心贡献海关力量！

 

中国商报记者：

今年上半年外贸延续了增长态势，可以说交出了一份亮眼的成绩单。请问“十五五”期间，云南推动外贸高质量发展方面有哪些思路规划和具体举措？谢谢。

 

宗霞：

外贸的问题有请云南省商务厅党组成员侯波为大家作介绍。

 

云南省商务厅党组成员 侯波：

“十五五”期间，云南商务系统将以辐射中心建设为统领，着力推动外贸规模稳步扩容、经营主体提质壮大、贸易业态创新突破、商品结构持续优化、区域开放合作纵深拓展、全链条支撑体系更加完善，推动全省外贸高质量发展水平显著提升，为辐射中心建设提供强劲动能。具体来说，主要包括以下五个方面：

第一个方面是推动外贸稳进提质。

首先是深化产贸融合发展。持续推行“扩围+加力+降准+直达”政策导向，常态化、长效化落地以外贸稳进提质政策为统领，航空货运、水产品、花卉等多领域专项政策为支撑，资金兑付改革为保障的“1+N+1”外贸政策体系，推动以贸促产、以产兴贸。一是分品类实施“一品一策”。巩固提升特色优势产品贸易，提升高原特色农业、烟草、电子信息、绿色能源等特色产业外向度，扩大“绿色云品”出滇出海优势。稳住能矿产品、热带果蔬、水产品、优质消费品等大宗商品进口。推动资源精深加工产品出口，聚焦绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属等产业集群，推进建设面向南亚东南亚的加工制造与出口基地。做强硅料、硅片、电池、组件全链条产能优势，提升光伏产品国际市场份额。培育战略新兴产业贸易优势，加快培育生物医药、先进装备制造、新材料等外贸增长点。“十五五”期间，高原特色农产品、“新三样”等贸易实现较快增长。二是分区域落实“一国一策”。做强东南亚核心市场，依托中老铁路、海公铁联运通道，扩大榴莲、橡胶、甘蔗进口，稳定化肥、光伏、果蔬出口。“十五五”末，对东盟市场贸易增长5%。拓展南亚市场潜力，制定南亚贸易专项政策，重点培育机电产品出口，巩固印度、阿富汗等国家贸易，深挖巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫、不丹等国家贸易增长潜力。“十五五”末，对南亚贸易占比达到全国平均水平。同时，扩大拉美、非洲等新兴市场。三是分主体推行“一企一策”。培育一批“专精特新”、高新技术、特色农产品等行业外贸领跑企业，增强龙头链主带动作用。加大对外贸企业的信用培育力度，鼓励外贸企业获得海关AEO认证。鼓励各类生产、商贸流通企业和商户开展进出口贸易，引导生产型企业由代理出口向自营出口转变。主动承接东部加工制造产业梯度转移，积极引进具有核心竞争力的生产型进出口企业、外贸新业态企业。“十五五”末，新增有实绩的外贸企业较“十四五”末增长5%。

其次是升级“云企出海联盟”，持续降低企业市场开拓成本、推动产品与品牌双出海。一是优化外贸综合服务体系。完善“省级+州市级+领跑者”三级外贸综合服务体系，精准滴灌释放政策红利。二是提升海外综合服务能力。扩大境外商协会、专业组展、跨境物流、法务、金融5类机构服务矩阵，健全海外综合服务网络，深化提升一站式服务，引导本土外贸企业深耕全产业链、长期扎根国际市场。“十五五”期间，推动“出海”企业实现规模与质量同步提升。

第二个方面是创新发展服务贸易。

一是做强特色优势行业。推动创建全国服务贸易创新发展示范区、建设全国“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点，加快文化、医疗、小语种翻译等特色资源集聚。二是发展跨境服务贸易新模式，培育数字服务等新兴业态，促进技术、知识、数据、人工智能等要素跨境流动。三是培育文化出口主体。引导更多文化企业申报国家文化出口重点企业、重点项目和国家对外文化贸易“千帆出海”重点活动。“十五五”期间，力争全省服务进出口总额实现较快增长，知识密集型服务贸易占比提升。

第三个方面是提升贸易创新能力。

一是振兴边境贸易。推广党建引领边民合作社带动的边民互市贸易发展模式，引导边民互市和边境小额贸易双向驱动的边境贸易发展模式。优化边民互市贸易管理制度，发展落地加工业务，推动边境地区产业升级。二是升级跨境电商。推动昆明、德宏、红河、大理跨境电商综合试验区提档升级，争取南亚东南亚海外仓布局全覆盖，创新“前店后仓”“展仓播一体化”经营模式。加快“跨境电商+产业带”发展，实施“跨境电商雏鹰行动计划”。“十五五”期间，培育10个跨境电商产业园、100个跨境电商独立站，跨境电商交易额突破100亿元。三是规范发展市场采购贸易。完善“组货人”制度与税务监管体系，扩大昆明市场采购贸易经营主体和商品备案范围，推动高原特色农产品等通过市场采购贸易方式出口，常态化开行“市场采购贸易+中老泰跨境”专列。

第四方面是推动“口岸+通道+市场”协同。

一是提升口岸开放能级。统筹口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，构建“口岸+通道+市场”的协同开放组合。实施“一口岸一工作方案”，集中打造40个口岸建设重点项目，推进6个原二类口岸达标建设。“十五五”末，力争全省口岸货运通关能力实现翻番、达1.6亿吨。二是增强物流通道效能。加快推进“一带一路”南向国际陆海大通道物流贸易增量提质，壮大滇老、滇泰贸易，拓展与中南半岛国家贸易，持续巩固提升中老铁路运营成效，壮大贸易骨干通道。三是加快贸易枢纽建设。全面提升昆明国际陆港“双核两翼多点”各功能区开放功能和昆明国际航空港开放能力，扩大陆路和航空辐射点面。布局建设水果、花卉、橡胶、蔬菜等重要农产品及大宗建材、能矿产品、中间品交易市场和跨境电商贸易中心，打造综合贸易枢纽。

第五个方面是做强开放平台支撑。

一是深入实施自贸试验区提升战略。分批制定自贸试验区提升战略工作举措。推进自贸试验区、综保区、经开区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动创新发展取得新成效。推动昆明、红河、德宏片区因地制宜打造特色重点产业平台。二是分类提升开放型园区。分类提升开放型园区，激发经开区稳外资稳外贸主阵地作用，推动综合保税区扩能提质，做强边合区特色产业，积极承接产业转移。加快推进中老磨憨—磨丁经济合作区建设，促进双方区域人员货物便利化流动。争取将中国河口—越南老街跨合区纳入中越跨合区试点建设范围。三是用好向南开放平台。积极融入中国—东盟自贸区3.0版建设，服务企业灵活运用原产地累积规则，稳固缅甸、越南、老挝、泰国等传统市场，继续深耕新加坡、马来西亚等发达经济体等消费重点市场。深度对接RCEP经贸规则，持续办好RCEP（云南）国际贸易投资合作论坛，扩大AEO企业和经核准出口商贸易规模。“十五五”末，争取云南与RCEP区域贸易额达到1650亿元。推动南博会“越办越好”，持续提升市场化办会水平，围绕“国际化、专业化、市场化、品牌化”，进一步加大投资经贸合作交流，推动南博会促贸易、促投资、促开放。四是深化对外投资合作。引导产供链合理有序跨境布局，推动境内外园区加强产业协同、贸易互促、资源共享，促进贸易投资一体化。继续高质量推进援老挝铁道职业技术学院项目教育技术合作和援老挝琅勃拉邦医院升级改造项目医疗技术援助，持续做好以南亚东南亚国家为重点的“小而美”援助项目。优化替代种植品种结构，新增和扩大砂仁、咖啡、夏威夷果、草果、魔芋等高附加值品种种植面积超20万亩，推动替代转型升级和产业高质量发展。

谢谢！

 

宗霞：

谢谢侯波先生。下面提发布会的最后一个问题。

 

人民日报记者：

“心联通”是面向南亚东南亚辐射中心建设的重要内容。请问，省外办在统筹推动“心联通”方面，下一步有哪些重点考虑和工作打算？谢谢。

 

宗霞：

这个问题有请云南省人民政府外事办公室党组成员、副主任温志雄先生为大家作介绍。

 

云南省人民政府外事办公室党组成员、副主任 温志雄：

感谢这位先生的提问，也感谢各位媒体朋友对外事工作的支持。

不断深化“心联通”工作，是贯彻落实习近平外交思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神、服务面向南亚东南亚辐射中心建设的重要举措。下一步，我们将重点从以下几方面统筹推进：

一是强化统筹协调，服务总体外交。在省委外事委领导下，形成全省“一盘棋”工作格局。立足辐射中心定位，围绕全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，持续推进“心联通 云南行”项目实施，推动“硬联通”“软联通”“心联通”齐头并进。2026年，面向17个国家的51个项目正在有序推进实施，将继续为我们践行睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共的周边外交理念写下温暖的注脚。

二是做精“小而美”项目，深耕民心相通。聚焦减贫、绿色发展、医疗卫生、数字经济、能力建设、人文交流等领域的交流合作，我们将继续实施“心联通 云南行”等项目，推进“爱心行”儿童先心病筛查和“光明行”白内障筛查等医疗援助，并持续开展绿色能源、农业技术等“授人以渔”的民生项目，分享“中国智慧”和“云南经验”。将“小而美”项目与重大标志性工程有机结合，让共建“一带一路”成果更加可感可及。推动从“做项目”向“树品牌、做示范”提升，从“单点惠民”向“系统赋能”拓展。

三是拓展国际“朋友圈”，厚植民生福祉。推动与周边国家“走亲戚式”互访交流，通过人文交流和民生项目深耕睦邻友好，帮助解决周边民众“急难愁盼”问题，进一步深化医疗卫生、教育、青年和体育文化等领域合作。

四是提升外宣质效，讲好云南故事。常态化开展“访云南 看中国”活动，借力“外嘴”“外笔”讲好中国式现代化云南篇章。用好区域国别研究与国际传播工作机制，办好边境外宣刊物，向周边国家积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想云南实践。

我们将持续发挥云南地相邻、人相亲的优势，以务实举措推动“心联通”走深走实，为辐射中心建设营造更加良好的外部环境。

谢谢！

 

宗霞：

谢谢温志雄先生。今天发布会的记者提问环节到此结束，感谢记者朋友们的提问，也特别感谢相关领域的发布人们带给大家的发布和解读。

各位记者朋友，“十五五”时期，我省按照全域开放格局，用好国家向南开放平台，围绕政治、经济、社会、文化等各个方面不断拓展面向南亚东南亚辐射中心建设的内容，推动辐射中心建设不断取得新的成效。希望记者朋友们深入持续宣传，做好舆论引导，全方位展示不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设的生动实践，为云南推进高水平对外开放营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，感谢大家！